共有產權住房具有推廣價值 住建部力挺試點工作
2017-04-08 00:30 來源:本站
持續引發輿論熱議的共有產權住房試點工作,日前得到住房城鄉建設部的力挺。在《關于支持北京市、上海市開展共有產權住房試點的意見》中,住建部明確表態支持、鼓勵兩市以制度創新為核心,結合本地實際,在共有產權住房建設模式、產權劃分、使用管理、產權轉讓等方面進行大膽探索,力爭形成可復制、可推廣的試點經驗。
共有產權住房,主要區別于單一產權,即房屋產權由政府和購房人按份額共同享有,但政府會將其持有的部分產權的“使用權”讓渡給首次購房人。相比于商品房,政府發展共有產權住房意味著要放棄部分土地出讓金收益,本質上和經濟適用房、公租房等保障性住房一樣,都是一種讓利于民的住房發展模式。從制度設計上看,這一模式有助于緩解一部分中低收入家庭的經濟壓力,滿足“夾心層”的住房需求,也使住房保障工作更具普惠性。特別是在北京、上海等特大城市,供不應求的資源配置自然推高了商品房的價格,從而導致一部分人既沒有足夠資金買房,同時又不屬于保障性住房的安置對象,“兩頭不靠”。這部分人的需求在現有住房制度體系中無法得到滿足,而共有產權住房針對的正是這一群體。
發展共有產權住房,最大的考驗是政府。說白了,就是愿意不愿意讓渡土地出讓金。許多城市對土地財政超級迷戀,某種程度上也是土地和房地產價格虛高的推手之一。這也是為什么雄安新區定下“絕不搞土地財政”原則后,公眾希望推及全國其他城市的重要原因。事實上,幾年前共有產權住房試點已經在北京、上海、深圳、成都、淮安、黃石這6個城市推進。客觀地說,推進速度并不快,在整個住房市場上也沒有產生多少漣漪。而隨著住房制度改革步伐的加快,以及大城市房價的過度繁榮,發展共有產權住房已經成為平抑房價的重要舉措。與之類似的,還有大力發展住房租賃市場。“居者有其屋”是老百姓理想,也是政府責任。單純的商品房不可能滿足所有人的住房需求,長久之計是建立購租并舉的住房制度,以市場為主滿足多層次需求,以政府為主提供基本保障,通過推進住房供給側結構性改革,加快解決住房困難家庭的基本住房問題。
“房(fang)(fang)(fang)(fang)子是(shi)(shi)(shi)用(yong)來住(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)、不是(shi)(shi)(shi)用(yong)來炒(chao)的(de)(de)(de)(de)。”發展共(gong)有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang),是(shi)(shi)(shi)解(jie)決(jue)百姓(xing)安(an)居問題的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)益(yi)(yi)嘗試,是(shi)(shi)(shi)加快(kuai)推進住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)和供應(ying)體系建設的(de)(de)(de)(de)重要內容。從一(yi)定(ding)意(yi)義上說,共(gong)有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)也是(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)調控的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)方(fang)式,長遠來看(kan)有(you)(you)助于平抑高(gao)房(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)。說到底,共(gong)有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)是(shi)(shi)(shi)一(yi)種(zhong)有(you)(you)限產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang),政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和購(gou)買者將(jiang)共(gong)同分(fen)享(xiang)土地(di)和房(fang)(fang)(fang)(fang)屋的(de)(de)(de)(de)增值(zhi)收益(yi)(yi),但也共(gong)同承擔土地(di)和房(fang)(fang)(fang)(fang)屋貶值(zhi)帶來的(de)(de)(de)(de)風險。對(dui)于購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)者來說,有(you)(you)限產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)本(ben)身就使投資獲利(li)的(de)(de)(de)(de)空間(jian)大(da)(da)為減少,同時由于申(shen)購(gou)價(jia)格上基本(ben)與(yu)市場價(jia)格同步,更(geng)是(shi)(shi)(shi)大(da)(da)大(da)(da)壓縮了非法牟(mou)利(li)的(de)(de)(de)(de)空間(jian)。不過,如果購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)者在(zai)回購(gou)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)時,通過市場評估價(jia)降(jiang)低(di)幾個(ge)(ge)百分(fen)點(dian),即(ji)可(ke)獲得巨(ju)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)經濟利(li)益(yi)(yi)。同樣,政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)收購(gou)個(ge)(ge)人產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)時,如評估價(jia)虛高(gao),也存(cun)在(zai)利(li)益(yi)(yi)輸送的(de)(de)(de)(de)問題。所以,共(gong)有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)必須(xu)建立(li)起(qi)公(gong)開透明的(de)(de)(de)(de)運作機(ji)制,從申(shen)請、分(fen)配、售后(hou)監管(guan)和退出(chu)等各個(ge)(ge)環節,設立(li)全方(fang)位的(de)(de)(de)(de)防火墻。
共(gong)(gong)有(you)產權住(zhu)房具有(you)比較大的(de)成(cheng)長空間(jian),被老百姓寄(ji)予厚望,已經成(cheng)為(wei)社會共(gong)(gong)識。不僅試點城市(shi)要(yao)(yao)開始好試點工作,讓公眾看到共(gong)(gong)有(you)產權住(zhu)房的(de)好處,其(qi)他有(you)條件開展的(de)城市(shi)也要(yao)(yao)未(wei)雨綢繆(mou),主動作為(wei),將這一住(zhu)房保(bao)障(zhang)模式推廣(guang)開來,讓更多人從(cong)中獲益。